Госдума во втором и третьем чтении приняла поправки в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Нововведения коснутся пациентов психоневрологических интернатов (ПНИ). По словам депутатов, изменения призваны улучшить защищенность прав подопечных таких заведений.
Тем не менее общественные организации бьют тревогу. Их представители считают, что принятие документа только ухудшит положение россиян, проживающих в ПНИ, ведь люди с ментальными нарушениями и так являются одной из уязвимых категорий населения. Письмо с просьбой наложить на закон вето направили Владимиру Путину, его поддержали 74 некоммерческие организации и более 46 тысяч человек. Разбираемся, в чем суть принятого Госдумой закона и почему общественники опасаются нововведений.
Что предполагают поправки? Во-первых, изменятся условия пользования телефоном для пациентов психоневрологических интернатов (ПНИ). Они могут быть определены по рекомендации лечащего врача решением завотделением или главного врача ПНИ. У них появится право ограничивать круг лиц, с которыми подопечный может общаться. Кроме того, в их полномочиях уменьшить число сеансов связи в сутки. Еще поправки позволят отойти от принципа конфиденциальности при общении пациентов по телефону или во время встреч с посетителями.
Во-вторых, поправки исключают из закона ст. 38, по которой государство обязано создавать независимую службу защиты прав пациентов в медорганизациях. Эта статья позволяла общественным организациям принимать от пациентов ПНИ жалобы, а также направлять их в прокуратуру или суд. Это нововведение — одно из наиболее тревожных для общественников.
«Мы много лет ждали, что государство наконец-то примет отдельный закон об этой службе и распространит ее полномочия на психоневрологические интернаты. Мы ждали, что в субъектах Российской Федерации наконец-то начнут создаваться независимые службы защиты прав людей с психическими расстройствами, которые смогут защищать права граждан с ментальными нарушениями с учетом всех их особенностей — неспособности сформулировать проблему ни устно, ни тем более письменно, неспособности самостоятельно обратиться в органы власти за защитой своих прав, неспособности на равных разговаривать с чиновниками, директорами интернатов, социальными работниками, врачами», — говорится в письме общественников.
Беспокоит общественников и следующий факт: закон ставит выписку человека из ПНИ в зависимость от заключения врача-психиатра о способности человека проживать самостоятельно или от наличия лица, которое готово за ним ухаживать.
«Это тоже неправильно, так как не учитывает возможность проживания человека с ментальными нарушениями дома, в проектах сопровождаемого проживания. Сопровождаемое проживание подходит для всех, в том числе для одиноких недееспособных людей и для людей, которые нуждаются в интенсивном сопровождении, круглосуточной помощи», — говорится в письме к президенту.
Еще одно нововведение: документ предусматривает возможность временного выбытия людей из ПНИ, например, в отпуск, на выходные в семью. Однако при этом временное выбытие по-прежнему будет зависеть от директора ПНИ, так как его согласие обязательно, а основания для отказа во временном выбытии и возможность обжалования такого отказа новым законом не предусматриваются:
«И это является нарушением конституционных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания, а также законодательного принципа добровольности социального обслуживания», — поясняют общественники.
Кроме того, в закон не включен прямой запрет на применение в ПНИ мер физического стеснения и изоляции. Также не прописан прямой запрет на ограничение прав на прием посетителей, на пользование предметами первой необходимости, на использование телефонной связи:
«Чиновники ссылаются на то, что необходимости такого уточнения нет, потому что из текста закона якобы и так понятно, что такие ограничения прав и меры физического стеснения допускаются только в психиатрических больницах, а не в интернатах. К сожалению, государственных служащих не убеждают многочисленные фотографии людей, связанных веревками и колготками, и документальные подтверждения ограничений прав проживающих в интернатах на пользование компьютерами, телефонами, планшетами», — сказано в письме общественников.
Новости без цензуры и эксклюзив — в нашем телеграм-канале. Если вы стали свидетелем чрезвычайного происшествия и у вас есть фото или видео — сообщайте нам в группу «ВКонтакте» «Магсити74 — новости. Магнитогорск (18+)» или по электронной почте 313304@bk.ru.
