Главное основание – уверенность в том, что подозреваемый собирается нанести вред Соединенным Штатам. Это право за силовыми структурами закрепил федеральный апелляционный суд в Нью-Йорке, который рассматривал ходатайство гражданина Сирии. В 2009-ом он был приговорен к 30 годам тюрьмы за причастность к поставкам оружия террористической организации «Революционные вооруженные силы Колумбии».  Суд счел, что прокуратура «верно установила намерение» сирийца «причинить вред американским гражданам», а этого достаточно для проведения судебного разбирательства. Решение подтвердить за властями США право на ведение подставных операций за границей может существенно повлиять на ход судебных процессов  над иностранными гражданами.