О том, что региональный оператор по вывозу мусора «Центр коммунального сервиса» (ЦКС) судится с магнитогорским филиалом АО «Ситиматик», мы узнали от представителей ЦКС. Ранее они изложили нам своё видение конфликта. Напомним, неуплату услуг АО «Ситиматик» в ЦКС объяснили их «низким качеством», которые предприятие «оказывает Региональному оператору и местным жителям».
Ответ регоператора наводит на мысли, что в ЦКС самостоятельно определяют качество услуг, делая заявления не только от себя, но и от лица горожан. Данные утверждения вызвали ещё больше вопросов, поэтому мы обратились за комментарием ко второй стороне конфликта — компании «Ситиматик». Там подтвердили: задолженность ЦКС перед АО «Ситиматик» действительно существует.
О сумме долга
«Ежемесячно в адрес ЦКС выставляются акты оказания услуг, согласно концессионному соглашению и действующей территориальной схеме. Но ЦКС выполненные услуги не оплачивает, или оплачивает их частично», — пояснили в «Ситиматике».
— Магнитогорский филиал АО «Ситиматик» заинтересован в справедливом разрешении ситуации, поэтому в суд, как высший орган разрешающий такие споры, направлено уже четыре дела против регоператора за период август–декабрь 2022 года, и еще пять претензий за период январь–май 2023 года самому ООО «ЦКС» для решения вопроса в досудебном порядка, поскольку размер задолженности ООО «ЦКС» на сегодняшний день превысил 135 млн рублей, — сообщили в Магнитогорском филиале АО «Ситиматик», — Эта сумма превышает 1/12 часть необходимой валовой выручки (НВВ) регоператора. И уже один этот фактор, согласно Правилам обращения с ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, является основанием для лишения статуса регоператора.
Качество услуг
Что насчёт аргумента о ненадлежащем качестве услуг? В «Ситиматике» его сразу отвергают и называют надуманным. Регоператор в суде заявляет о якобы недостижении со стороны концессионера показателей по утилизации и захоронению.
— В Концессионном соглашении не прописана обязанность концессионера по достижению этих показателей. Достижение показателей утилизации, определенных в терсхеме, относится в равной степени ко всем участникам процесса по обращению с отходами, включая и самого регионального оператора. И в тариф, который потребители платят регоператору, заложен не норматив утилизации ТКО, на который ссылается ЦКС, а норматив образования ТКО, — пояснили в АО «Ситиматик». — Кроме того, согласно позиции регионального оператора, он отказывается принимать и оплачивать АО «Ситиматик» оказанные услуги по обработке ТКО, с указанием на приемку только услуг по захоронению ТКО. Такая правовая позиция не является обоснованной, региональный оператор не вправе отказываться от принятия и оплаты услуги оператора по обработке ТКО, поскольку в единый тариф регионального оператора заложены уже расходы на обработку ТКО операторами по обработке, о чем свидетельствует протокол заседания Правления Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области № 51 от 28.06.2022 года.
Если коротко, то регоператор отказывается платить за услуги по обработке. ЦКС считает, что должен оплачивать только услугу захоронения — и ту не больше 80% от входящей массы ТКО. Объясняет регоператор свои действия тем, что ему в тариф не заложили эти затраты. — «Но это „от лукавого“», — заявляют в компании «Ситиматик». Доводы следующие: в тарифе на год заложены средства на захоронение 130 860 тонн предприятием АО «Ситиматик» и ещё 9690 тонн — ООО «Спецкомплекс» (городская компания, занимающаяся обработкой и утилизацией опасных отходов — прим. ред.).
В качестве примера аргументации ЦКС в «Ситиматике» привели 2 письма с отказом оплачивать услуги — в случае, когда было захоронено более 80% и менее 80% поступившего на предприятие мусора.
регоператор отказывается платить за утилизацию «при любом раскладе»
При этом в заключённом между сторонами концессионном соглашении установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов. Никаких иных математических действий по уменьшению массы и/или тарифа законодатель не предусмотрел, поясняют в компании.
Что насчёт плана?
Выполнить установленный план не представляется возможным, говорят на предприятии. За 11 месяцев начала эксплуатации объекта отклонение объёма поступившего ТКО от запланированного составляет более 20%: по плану было 149 737,2, а фактически доехало 114 726,78 тонн. Отклонение массы захоронения от плановой составляет 14,19% (план 119 790,00 тонн, факт 102 789,03 тонн).
В компании утверждают: «даже за год ЦКС не довезет нам массы ТКО до той, что ему заложили в тариф, и мы не захороним больше этих самых 80%».
— При этом мы обработали все 100% ТКО. Мы понесли затраты на обработку. Все, что можно было извлечь для утилизации, извлекли. Все, что не перерабатывается — нет технологий, или нет достаточных мощностей для переработки вторсырья в области, захоранивается, санитарные нормы не позволяют держать ТКО вне карты захоронения и ждать, когда появятся технологии или спрос, — сетуют на предприятии.
Как дела с утилизацией?
Мы периодически пишем о том, как сознательные у нас горожане: мусор сортируют, на переработку отправляют, даже тематические фестивали организуют. Но есть ли в этом смысл? Вообще куда поступает весь отсортированный мусор, который по идее должен обрести вторую жизнь? Этим вопросом задались и в АО «Ситиматик». Там направили запрос в Министерство экологии Челябинкой области. Оттуда пришёл ответ, который не радует:
«Исходя из сведений территориальной схемы обращения с отходами Челябинкой области, являющейся единственным нормативным актом, регулирующим обращение с отходами, и согласно ответу исполнительного органа, уполномоченного на организацию обращения с ТКО, в Челябинской области, кроме организаций, принимающих на утилизацию стекло, некоторые виды пластика, макулатуру и лом металлов, иные утилизаторы отсутствуют», — делятся информацией в компании.
А вот список того, что в регионе утилизировать нельзя: отсутствует возможность утилизации отсева грохочения ТКО после сортировки, пригодного для производства компоста, техногрунта; композитной многослойной упаковки (типа «тетрапак») после сортировки ТКО; текстиля после сортировки ТКО (загрязненного, смешанного); обуви после сортировки ТКО (загрязненной, смешанной); одноразовой посуды полимерной с маркировкой «7» после сортировки ТКО; одноразовой посуды бумажной с маркировкой 20,21,22 (PAP) после сортировки ТК; упаковки картонной ламинированной после сортировки ТКО; резины технической после сортировки ТКО; «Хвостов» после сортировки ТКО, пригодных для производства RDF-топлива.
— Мы не являемся утилизатором, а только подготавливаем к утилизации, т. е. извлекаем или вторичный ресурс, — поясняют в АО «Ситиматик». — Вторичным сырьем эти фракции становятся уже у утилизаторов, и мы придаем им статус вторичного ресурса не моментом отбора, а моментом реализации, т. е. когда они становятся востребованными на рынке. Мы не обязаны искать рынки сбыта для невостребованных ресурсов, мы оказываем услуги по обработке и захоронению, у нас в тарифе нет для этого затрат, ни на транспортирование ВМР ни на поиск и расширение рынка сбыта.
И да, на предприятии отобранные фракции долго не хранят: если их некому утилизировать, смысла в этом нет. Да и санитарные нормы нарушать нельзя.
— По проектной документации и ГЭЭ у нас ограниченный срок хранения вторресурсов на объекте — 1 сутки! Если их никто не забирает на утилизацию — наша вина отсутствует, но санитарные нормы и правила нарушать нельзя, это источник повышенной бактериологической нагрузки, — пояснили на предприятии.
«Невозможно отбирать из ТКО все гипотетически пригодные фракции, — добавляют в „Ситиматике“, — поскольку они имеют ограниченный срок хранения, срок пригодности к утилизации и срок реализации, и при отсутствии своевременного спроса на каждый вид на рынке утилизации подлежат захоронению, вне зависимости от воли и желания оператора по обработке и захоронению».
Что делать?
Ситуация конфликта регионального оператора по вывозу отходов и предприятия, где эти отходы обрабатывают и утилизируют не может не волновать горожан. Главный вопрос магнитогорцев — скажется ли вся эта ситуация на качестве оказываемых услуг и что делать, чтобы этого не произошло.
Выход один: все участники рынка обязаны выполнять требования законодательства и действующей территориальной схемы, объясняют в АО «Ситиматик».
— Неоплата оказанных услуг по обработке и захоронению ставит под угрозу всю деятельность с отходами в кластере, потому что для оператора — Магнитогорского филиала АО «Ситиматик» — это основной вид деятельности и источник ресурсов на оплату зарплат сотрудников, закупку электроэнергии для сортировки отходов и топлива для техники, работающей на полигоне, оплату запчастей и прочих энергоресурсов. Более того, эти и все остальные необходимые для работы расходы уже заложены органом тарифного регулирования в тариф потребителям, которые платят региональному оператору по нормативу образования ТКО, а не по нормативу его утилизации, но эти средства до оператора конечного размещения не доходят по неизвестной причине, — подчеркнули в компании.
О магнитогорском филиале АО «Ситиматик»
Магнитогорский филиал АО «Ситиматик» — это современный высокотехнологичный комплекс. Объект был создан в рамках соглашения с Правительством Челябинской области, это первая подобная организация в регионе. Филиал «Ситиматика» в Магнитогорске начал работать с 1 июля прошлого года и стал частью мероприятий в рамках реформы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в 2019 году.
Вместе с тем при комплексе был постоен современный полигон, появление которого позволило год назад закрыть городскую свалку. Задача, которую ставили перед собой власти города и региона — существенно сократить количество отходов, направляемое на захоронение.
Объект обработки и размещения отходов АО «Ситиматик» оборудован аппаратно-программным комплексом контроля, учета и управления доступом на объект АИС «Отходы — Полигон», въезд на полигон осуществляется по перечню мусоровозов Регионального оператора, имеющих разрешение на въезд (доступ), загруженному в АИС «Отходы-Полигон».
Взвешивание поступающих отходов на объекте АО «Ситиматик» производится в автоматическом режиме на автомобильных весах, прошедших государственную поверку с участием регионального оператора, масса отходов определяется разницей взвешивания транспортного средства до и после выгрузки отходов и фиксируется в автоматически в информационной системе, с сохранением фото и видеофиксации.
Новости без цензуры и эксклюзив — в нашем телеграм-канале. Если вы стали свидетелем чрезвычайного происшествия и у вас есть фото или видео — сообщайте нам в группу «ВКонтакте» «Магсити74 — новости. Магнитогорск (18+)» или по электронной почте 313304@bk.ru.
